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交通局2019上半年工作进展及下半年工作计划

发布时间:2019-07-24 14:45

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今年以来,义乌交通运输系统认真贯彻市委、市政府“对标自贸区,干实试验区”工作部署要求,以开展“服务企业服务群众服务基层”活动为抓手,把握交通运输黄金机遇期,坚持服务全市发展大局,敢于担当、真抓实干,全力推动各项工作落到实处,较好发挥了交通支撑引领城市发展的作用。上半年共完成综合交通类投资44亿元、向上争取资金2.4亿元,占年度计划的70%109%;坚持规划引领,积极推进国贸试验区一体化快速环规划、义乌江航道发展规划、美丽精品线串联规划、城市有轨电车规划等研究;出租车改革推向纵深,新旧业态融合发展全面铺开;启动高排放柴油车淘汰改造工作,运输结构调整走在全省前列;群众办事体验、“一证通办”率、“移动办”进一步提高,全面实施巡游出租车和网约车从业资格证“两证合一”。

一、上半年工作进展

(一)交通基础设施建设克难攻坚

1.综合交通建设全速推进。一是新建重点项目全面展开。杭温高铁一期、甬金铁路正在进行前期政策处理;03省道(义亭镇前街-上佛路-金东区)改建工程完成初步设计变更调整审查,义乌至浦江公路白水坞隧道至陈宅互通拓宽改造工程正在初步设计编制,商城大道(阳光大道-武岩路)提升改造工程、稠义路(香溪路-上佛路)提升改造工程完成工可审查;疏港高速公路福田入城口绿化提档工程、杭金衢望道入城口绿化提档工程已开工建设。二是续建重点项目快速推进。金华义乌东阳市域轨道交通工程已全面开工建设;03省道义乌段改建工程二期基本完成路基、桥梁工程,正在路面施工;规划省道S214S215义乌江东至赤岸段公路工程、安吉至洞头公路义乌赤岸至永康交界段工程、临安至苍南公路佛堂互通至上佛路段工程完成驻地建设;G527S214义乌江东连接线工程主体、国贸大道与环城南路互通工程等正在加快推进中。三是重点谋划前期项目进展顺利。佛堂至孝顺公路(五洲大道延伸段)建设工程完成工可审查,G235义乌龙回互通至金东区段改建工程、安吉至洞头公路义乌稠江至江东公路工程、规划S214G235义乌大陈连接线工程、S216义乌城西段公路工程(义浦三线)等工程正在前期方案研究。

2.公路建管养护全面加强。一是公路建设项目进展顺利。G235大中修等3个国省道大中修工程项目报批和招投标前期工作正有序开展;枫赤线、稠大线、尚止线等12个农村公路大中修工程及下西线、五柳至尚阳等3个提升改造工程已全面完成初步设计审查、施工图审查,稠大线至塘里蒋、义武公路-林干等4个新建工程已完成初步设计审查。二是“四好农村路”创建全面展开。认真落实三年行动计划,今年已安排新改建农村公路34.4公里、路面维修59公里、危桥病隧改造3座、普通公路服务站2座。三是公路养护提升成效显著。依托专业化机械化队伍和大数据分析开展预防性公路养护,上半年共完成路面病害处置25000余平方,比2018年同期提升100%以上,路面破损类投诉率同比下降1/3继续开展公路市场化养护试点,对廿三里、江东、城西、上溪等地公路试点日常养护市场化,对稠廿路、37复线、义浦二线等试点绿化养护市场化。

3.建设市场监管不断完善。全面推进品质工程建设,积极培育“美丽班组”,加强对义乌江东连接线和江赤公路的“两区三厂”标化建设跟踪监督和指导。强化质量监督检查,组织开展了综合执法大检查、农村公路专项督查、绿化及路基施工专项督查各1次。加强远程视频监控系统建设,完成03省道二期、阳光大道与江东路立交化、江东连接线、义永公路等项目的监控与智慧监管系统初步对接。

 ()运输服务保障能力显著提升

1.运输生产保持平稳。一是优化道路运输服务供给。目前全市共有客运线路382条,客车营运车辆1938辆,上半年共完成客运量6601万人,旅客周转量59762万人公里。二是做好节假日、重大活动运输组织和保障工作。圆满完成2019年春运任务,运送旅客1159.81万人;认真做好节假日、文博会、旅博会等各大展会以及中考、高考的运输保障工作。

2.公交优战略切实落地。一是持续优化公交线网。新增优化公交线路12条,完成农村公交候车亭5个,新增义乌至浦江、东阳城际公交,新增义乌火车站至国际商贸城、火车站至江东客运站的大站公交快线。二是继续推进客运站场、公交枢纽建设。城西客运站完成有效投资1412万元,廿三里公交枢纽站项完成有效投资125万元。

3.服务民生工作扎实推进。一是开展公交服务质量百日提升行动。结合文明城市创建、国卫复查及“三服务”等工作,全面落实服务质量常态化管理,开展“公共出行大体验”活动,主动查摆整改问题,上半年共完成公交车问题整改40处、公交站台问题整改6处。二是开展高排放营运柴油货车污染治理。完成车辆摸底工作,制定《义乌市高排放柴油货车淘汰实施细则》,全面启动高排放柴油车淘汰改造工作。

()重点领域改革工作纵深推进

1.出租车行业改革深入实施。一是加强网约车规范化管理。上半年新增网约车公司1家,全面实施巡游、网约车驾驶员从业资格证“两证合一”。二是进一步推动出租车网巡融合发展。对腾飞出行与怡达出租车公司融合工作进行了初期成效评估和定量配置出租车营运权指标的风险评估,制定出租车融合发展试点改革方案并报市深改会审议通过,从存量指标中提取50个经营权用于扩大出租车融合发展。三是开展出租车服务质量百日提升行动。举行宣誓仪式,发放文明服务倡议书2000余份,号召广大出租车驾驶员文明、规范经营。四是启动出租车顶灯改造工作,现正委托第三方公司进行出租车顶灯设计。五是严格执行黑名单制度。梳理2018年度出租车驾驶员的信誉考核情况,将计扣分20分以上的56名驾驶员列入一年期黑名单并进行通报。

2.“最多跑一次”改革持续深化。一是加快数字化转型, 4个事项实现了材料数字化,占比10.5%,办件量占比4.2%10个事项实现了结果数字化数,占比26.3%,办件量占比35.4%。二是继续精简事项,减少群众办事内容,新增削减事项4个。三是便利群众办事渠道,扩大“掌上办”范围,在“浙里办”APP上线事项7个,推出了“无感智办”事项3个,实现“一证通办”事项7个,做到系统自动办理事项2个。

3.“一网通管”改革全面实施。以权力清单为基础,以行业条线为分类,全面梳理监管事项清单具体内容共计4大类33小类1150个,开通浙政钉帐号196个,组织专题培训3次,共归集行政审批事项数据2400余条,确定管辖主体2586家。目前,我局已全面启用浙政钉,且所有执法事项实现浙政钉上线,上半年共使用浙政钉完成执法检查2374次,检查标注管辖主体1141家,检查数占执法总数的80%以上。

4.依法行政不断加强。上半年,共查处非法营运车辆64辆次,出租车违章424辆次,其中严重违章168辆次,出租车普通违章256辆次,大客站外组客等违法违规行为24起,危化车15辆次,查处超限超载货车245辆,卸载货物8989.96吨,收缴罚款16.68万元,扣分1467分。

()交通安全生产形势总体平稳

1.道路交通安全生产平稳有序。上半年,组织开展了春运安全保障、安全生产大检查、百日攻坚、“三防”、安全生产百日整治等专项活动,出动检查人员11207人次,检查道路运输生产经营单位2548余处,发放整改通知书365份,已完成整改343处,道路交通安全生产形势平稳,上半年未发生安全生产责任事故。

2.平安公路建设全面夯实。一是机械化应急队伍,在今年雨雪冰冻及多次强降雨期间,共处理积水点178处,清理倒塌行道树278棵,清理塌方953m3,排除积雪结冰点段256处,抢通公路40余条,抢险能力和处置效率显著提升。二是加强隐患排查和治理。上半年,共完成农村公路桥梁定期检查84座,完成桥梁隐患整改4处,临水临崖、事故多发点段隐患整改9处,高边坡、连续急弯陡坡路隐患整改9处,受自然灾害影响路段隐患整改9处。

3.扫黑除恶斗争全面展开。积极开展交通运输领域的扫黑除恶专项斗争,制定并落实交通系统扫黑除恶专项斗争攻坚年工作方案和宣传工作方案,排查发现涉黑涉恶线索3条,在全市1579辆公交车张贴宣传标语、603辆有电子屏的公交车上滚动播放电子宣传标语、430块公交车载电视屏上滚动播放宣传视频,悬挂横幅标语183条、张贴宣传海报340张、刊出黑板报20期、发放宣传资料2679份,召开相关会议20场,完成培训共82034人,营造扫黑除恶工作良好氛围。

 ()交通党建工作不断深化

1.党建廉政有效落实。严格落实党风廉政建设主体责任和一岗双责,扎实推进“三严三实”、“两学一做”等专题教育。局党委中心组每月开展一次党风廉政专题学习。上半年,共邀请市委党校、金融办等6位领导专家来局授课。全面推行“会前10分钟微课堂”活动,强化理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育,做到耳边常响警示音,时刻紧绷廉政弦,使廉政教育“常流水”、“不断线”、“入脑入心”。全面落实巡察整改工作,系统纠正巡察暴露出的因体制机制产生的问题,截至目前已完成问题整改35项,持续整改8项,制定及修改完善制度21项,追缴资金0.45215万元,问责处理相关人员15人。

2.工作作风切实改进。深入推进“扛责任、强担当、治顽疾、促发展”作风建设,扎实开展党员干部“五不”专项整治行动,优化营商环境,营造“干部干事不受礼、群众办事不求人”的良好氛围。深化党员干部“吾”带头,认真做好“三服务”走访调研工作,上半年交通系统共开展走访调研634人次,覆盖对象218家,其中涉及企业117家、行政村38个、社区7个、社会组织2个,召开各层次座谈会59场次,梳理问题87个,解决85个。

3.文明创建持续发力。积极开展全国文明城市创建活动,深入开展了“礼让斑马线 文明伴我行”活动、出租汽车行业文明服务提升活动、公交服务质量提升百日行动等系列活动,推动交通行业文明水平再提升,涌现出了一大批先进集体和先进个人,充分发挥了先进典型的示范引导作用。交通宣传成绩显著,策划实施了一系列重大主题宣传报道,有力地提升了我市交通行业形象。

二、存在困难和问题

上半年,我市交通运输各项工作基本实现了“时间过半,任务过半”的目标,特别是综合交通廊道建设持续发力,掀起了干大交通、大干交通的建设高潮。但是,我们也要清楚地认识到当前存在的问题和困难,主要体现在:

1.交通建设的先导性作用未充分发挥。由于项目建设受到土地、资金等要素制约,推进国贸试验区交通一体化发展、加快综合交通廊道建设、打造全国性综合物流枢纽工作仍存在一定困难。

2.交通运输发展的基础不牢固。道路运输行业转型压力较大,客货运量下滑趋势未发生转变。水路运输谋划和发展不足,存在明显短板。

3.运输服务能力、服务质量有待提高。通过历年96150投诉情况分析,出租车、公交车、驾培等行业的投诉仍然较多,人民群众对交通运输行业高质量服务需求未满足。

4.队伍建设有待加强。交通队伍存在人员老化问题,部分人员管理理念、信息化应用能力不足,无法及时改变监管方式、提高管理能力,适应新时代、新业态发展要求。

5.管理体制机制还未理顺。交通综合执法改革进展较慢,人员配置、机构设置不够合理,基层执法力量较为薄弱。

6.综合交通协同运行机制和多种运输方式融合发展机制还不够完善,海铁、公铁等综合运输效能优势还没有充分发挥。

三、下半年工作计划

下半年,我局将继续围绕全市中心工作和年初确定的年度工作责任清单,勇于加压,敢于担当善于创新,加快推进工程建设、公共交通、行业改革等重点工作,确保超额完成全年工作任务,着力推进综合交通廊道建设。

(一)干好综合交通,全力以赴完成年度有效投资任务

紧盯全年完成交通类投资63亿元目标,抓住关键环节,攻克关键节点,保持投资力度不减,速度规模不减,质量安全不减,全面兴起交通建设新高潮。国贸大道二期、阳光大道与江东路立交化改造主体完工,金义中央大道义乌段、商城大道提升改造、稠义路提升改11月开工。开展绕城高速免费通行周年成效评价,加快浦江纳入义乌绕城高速免费通行范围调整方案编制;加快推进ETC普及安装工作,2019年新安装ETC用户34万。

(二)改善民生,全面增强交通服务能力

一是全面提升公交服务质量,全年新增公交线路6条,优化公交线路10条,新增营运里程30公里,落实公交车智能视频监控装置安装、驾驶区域安全隔离及重点线路配备安全员等工作,争取完成城市治堵考核各项指标。二是深化出租车改革和提升服务质量提升工作,完成出租车顶灯改造,进一步推动出租车融合发展,起草义乌市清洁能源出租车推广方案,修订出租车信誉考核细则,开展出租车服务质量规范提升活动,不断优化出租车市场经营环境。三是持续开展“四好公路”建设工作,全面推进县道、乡道提档改造,全年计划完成农村公路提升改造工程3个,实施里程6.035公里,完成公路大中修工程12个,实施里程23.598公里,4个新建农村公路工程主体完工,计划实施里程4.152公里,完成规范化站房1个,完成省级“四好农村路”示范县创建工作,完成2019年信息化项目建设。全面完成国道命名编号调整和公路建筑控制区界桩(县道以上)设置工作。

(三)依法行政,全面提高交通运输行业治理能力

加强交通运输“大数据”发展和应用,提高交通运输现代化治理水平。一是扎实推进执法规范化,全面加强政钉强推广应用,落实好交通运输领域扫黑除恶专项行动,积极开展联合执法。二是持续深化“最多跑一次”,坚持以问题导向,以“三服务”活动为抓手,进一步优化工作流程、畅通沟通渠道,实现政务窗口办理时效再加速,群众满意度再提升。三是全面推进高排放柴油货车淘汰及改造工作,年底前全面完成国三及以下营运柴油车淘汰任务,以及800辆以上重型国四柴油车尾气污染净化装置改造。四是推进信用交通建设工作。按照我市交通建设市场信用评价管理办法,完对企业、个人年度信用评价工作,加强在招投标领域应用。五是继续开展行业文明创建工作。继续做好公交车、出租车服务质量提升,深入开展“礼让斑马线”活动,持续巩固洗车行业“五水共治”综合整治工作。六是全力维护运输市场秩序。重点加大对非法经营网约车、成品油运输车辆、危化品运输车辆、站外组客带客行为、出租车违章经营等治理力度。

(四)从严治党,全面加强交通运输作风建设

一是强化“两责”抓好党风廉政。做到从严执纪、问责有力,坚决防止“四风”问题反弹回潮。二是从严从实抓好部门作风。持续开展“正作风、强担当、优服务”主题活动,推动系统上下纪律严明、作风过硬、勤政为民。三是加强各类专项督查。围绕上级领导交办任务、年度工作计划、媒体曝光、投诉举报等内容,开展“抓落实”情况专项督查,确保上级各项重大决策、工作部署执行有力、落实有效。四是创先争优抓好精神文明。深入开展行业文明创建活动和评先评优活动,打造一批行风优良、服务优质、思路创新、举措落实、群众满意的创建示范样板,形成一批可复制、可推广的创建典型、创建经验,以点带面,推动各项创建任务落实。