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义乌市经信局关于征求《义乌市制造业小微企业园认定办法》意见的公告

大香蕉在线影院发布时间:2019-07-15 14:03

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 为贯彻落实《大香蕉在线影院_大香蕉电影大香蕉电影网_大香蕉大香蕉网大香蕉在线视频关于加强小微企业创业园和产业创新综合体建设管理的实施意见》(义政发〔201749)、《大香蕉在线影院_大香蕉电影大香蕉电影网_大香蕉大香蕉网大香蕉在线视频办公室关于推动小微企业园高质量发展的实施意见(试行)》(义政发〔201932号)等文件精神,进一步推动本市小微企业园高质量发展,现将《义乌市制造业小微企业园认定办法征求意见稿予以公示,征求公众意见,修改意见、建议请于2019722日下午下班前反馈至市经信局。 

联系电话:85526771,电子邮箱:787223735@qq.com

    

    

  义乌市经济和信息化局

2019715

义乌市制造业小微企业园认定办法

(征求意见稿)

 

第一条(目的和依据)  为进一步推动本市小微企业园高质量发展,更好为中小微企业创业创新开辟新空间、营造好环境,根据《大香蕉在线影院_大香蕉电影大香蕉电影网_大香蕉大香蕉网大香蕉在线视频关于加强小微企业创业园和产业创新综合体建设管理的实施意见》(义政发〔201749)、《大香蕉在线影院_大香蕉电影大香蕉电影网_大香蕉大香蕉网大香蕉在线视频办公室关于推动小微企业园高质量发展的实施意见(试行)》(义政发〔201932号)等文件精神,结合本市实际,制定本办法。

第二条(定义和适用范围)  本办法所称的制造业小微企业园是指在本市行政区划范围内按照相关标准统一规划建设、集聚效应明显、产业定位明确、配套设施齐全、运营管理规范、生产生活服务健全,企业入园成本合理,为制造业小微企业创业创新和成长壮大提供生产经营场所,具有准公共属性。

本市行政区划范围内市级制造业小微企业园按照本办法进行认定和管理,电镀、印染园区及“低散乱”块状行业整合集聚园区参照本办法进行认定和管理。

第三条(基本条件)  市级制造业小微企业园应具备以下基本条件:

(一)基础设施。制造业小微企业园原则上用地面积不小于50亩或建筑面积不少于5万平方米,采用跨宗地方式规划建设园区的,原则上要求为相邻宗地,确受客观条件限制的,允许在同一镇(街道)范围内采用“一园多址”方式规划建设,但分园数量不得超过3个。园区应权属依据明晰,无违章搭建,雨污达标排放,完成安全消防环评能评等审查或备案。园区整体形象和谐统一、美观大方,建有完善的基础设施,并在园内或周边配套必要的生产生活服务配套设施。

(二)产业链条。园区应具有明确的发展目标和产业定位,入驻企业总数不少于10家,主导及关联产业的企业集聚度不低于70%。园区年亩均税收不低于12万元或年单位建筑面积税收不低于90元。电镀、印染园区及块状行业整合集聚园区亩均税收基准值为5万元。

(三)建设方案。园区应编制园区建设方案进行科学论证。建设方案应包括项目概况、运营模式、建设计划、公共服务、消防安全、安全生产、环境保护、管理体系等方面的内容。园区应按照相关法律法规规定完成安全、消防、环评、能评等审查或备案工作。

(四)运营机构。园区应有具备独立法人的专业运营机构和物业管理公司负责日常运营管理和物业服务,运营团队应具有较高的管理水平和较丰富的创业创新服务经验,具备整合各类社会化服务资源的能力。运营机构应及时登录浙江省小微企业园管理平台完成园区认定和运行数据报送等工作。

(五)管理机制。园区应在产业、税收、产值、工艺等方面明确入园企业标准;按照“亩均论英雄”改革的要求,建立入园企业租金与企业贡献相挂钩的激励机制;制定园区各项服务管理制度,实施入园企业综合绩效评价,建立入园企业“招商—入园—经营—评价—退出”的全生命周期服务管理机制;制定优惠扶持政策优先支持创新型、科技型、成长型、“专精特新”企业或同步实施技术改造的小微企业入园。

(六)公共服务。园区应成立公共服务平台,配备公共服务专用场地和党群服务中心,为入园企业提供政务代办、党建活动、招聘培训、展览展示、财务代理、融资担保、知识产权、检验检测等服务。园区或周边应建有商务、办公、宿舍、餐饮等生产生活服务配套。

(七)智慧平台。园区应按照《数字化小微企业园建设运营通用要求》编制开展园区数字化建设。

(八)安全环保。园区有专门的安全生产管理团队;入园企业全部签订安全生产责任书,建立风险分级分类管控和隐患自查自纠机制;完成安全生产三级标准化创建工作,涉及高危作业尤其是生产工艺涉及喷涂、可燃爆粉尘的应相对独立设置,并按相关专项要求落实。园区消防设施完备并通过建设部门验收,具备生产条件。园区或入园企业通过环保审批或备案,完成竣工环境保护验收。

第四条(建设方案)  市级制造业小微企业园建设应进行可行性论证,并编制园区建设实施方案,方案应包括但不限于以下内容:

(一)项目概况。包括园区名称、产业定位、园区选址、园区规模、运营机构等内容,并附园区区位图、总平面图等。

(二)运营模式。包括园区建设思路、发展目标、产业链条、招商对象、入园标准、租金及物业收费标准、扶持政策等。

(三)建设计划。包括园区地块现状、空间腾退计划、改建(新建、扩建)实施方案、园区交通组织方案、入园企业布局方案、园区建设时间安排等。

(四)公共服务。包括园区公共服务平台建设方案、生活服务配套设施建设方案、数字化园区建设方案、公共及生活服务项目、服务模式、党群活动中心建设方案等。

(五)消防安全。包括园区消防站点布局方案、消防通道规划方案、消防设施建设方案、消防人员配备方案、智慧消防实施方案等。

(六)安全生产。包括园区安全生产危险源分析、安全管理保障体系、安全生产责任体系、安全管理机构设置、安全生产应急预案等。

(七)环境保护。包括园区环境功能区划比对、污染源分析、预计排放情况、环境影响分析、环保防治措施、预期治理效果等。

(八)管理体系。包括入园企业管理公约、招商流程、租房协议、装修手册、续租管理、考核机制、退出机制、物业服务、管理手册等。

第五条(认定程序)  市级制造业小微企业园按以下程序进行认定:

(一)项目申请。园区建设单位根据本办法相关要求编制园区建设实施方案,经所在镇(街道)同意后向市经信局提出小微企业园项目建设申请。

(二)方案评审。市经信局组织科技、规划、生态环境、应急管理、消防等职能部门及项目所在镇(街道)对园区规划建设实施方案进行评审,并提出相关修改意见。

(三)筹建批复。园区建设单位根据评审意见对园区建设方案进行修改完善后形成报批稿。市经信局作出同意筹建园区的批复,园区筹建期限原则上不超过1年,涉及园区主体建筑建设工程较大的,可视情况延后。

(四)园区建设。园区建设单位根据园区规划建设实施方案进行园区建设,并应在筹建期满前投入运营。筹建期内园区所涉宗地企业可暂不执行资源要素差别化配置限制性措施,筹建期满未能通过市级制造业小微企业园认定的,则按亩产效益综合评价结果执行资源要素差别化配置限制性措施。

(五)认定申请。园区按规划建设实施方案完成建设并投入运营后,由园区建设单位填写《义乌市制造业小微企业园认定申请表》(详见附件1)并经所在镇(街道)初审后报市经信局申请认定。

(六)认定评价。市经信局组织生态环境分局、应急管理局、消防等职能部门根据市级制造业小微企业园认定标准对园区进行认定。市经信局对园区认定评价结果进行公示。

(七)动态管理。市级制造业小微企业园经批复后纳入市级小微企业园动态管理,定期上报园区运行相关数据。

第六条(附则)  本办法自印发之日起试行,试行期至20201231日止,由市经信局负责解释。

 

附件:1.义乌市制造业小微企业园认定申请表

      2.义乌市制造业小微企业园认定评价指标


附件1

义乌市制造业小微企业园认定申请表

园区名称

 

园区地址

 

主导产业

 

总用地面积

(亩)

 

总建筑面积

(平方米)

 

宗地企业名称

 

建设单位名称

 

运营单位名称

 

联系人

 

联系电话

 

入驻企业数

 

入驻企业

员工总数

 

租金情况

 

公共服务

场地面积

(平方米)

 

公共服务项目

 

建设单位

申请意见

本园区已按照省市等相关文件精神完成建设并投入使用,申请认定为义乌市制造业小微企业园。本单位承诺此次园区认定申请所提供资料及数据真实、有效,如有故意漏报、瞒报、伪造资料等行为,本单位愿意承担一切后果。

 

负责人:                   (盖章)

镇(街道)

初审意见

 

 

 

 

负责人:                   (盖章)


附件2

义乌市制造业小微企业园认定表

 

 

基本要求

认定细则

认定部门

 

基础设施

 

制造业小微企业园原则上用地面积不小于50亩或建筑面积不少于5万平方米。

根据宗地企业房产证及土地证(不动产证)等证件数据为依据。

经信局

园区应权属依据明晰。

运营机构通过购买、租赁或委托方式开展园区运营,因提供相应的材料。

经信局

无违章搭建,雨污达标排放。

 

镇街

园区整体形象及周边配套设施。

现场走访。

经信局

产业链条

 

 

 

主导产业明确,主导及关联产业的企业集聚度不低于70%入驻企业总数不少于10家。

入园企业营业执照。

经信局

园区年亩均税收不低于12万元或年单位建筑面积税收不低于90元。

电镀、印染园区及块状行业整合集聚园区亩均税收基准值为5万元。

经信局

建设方案

完成园区建设方案编制工作进行科学论证。

 

经信局

完成安全消防环评能评等审查或备案。

园区或入园企业完成环保、节能和消防等审批工作。

发改、生态环境分局、建设局

运营机构

园区应有专业运营团队和物业管理公司负责日常运营管理和物业服务,运营团队应具有较高的管理水平和较丰富的创业创新服务经验,具备整合各类社会化服务资源的能力。

成立专业运营公司,人员不少于5人。

经信局

及时登录浙江省小微企业园管理平台完成园区认定和运行数据报送等工作。

通过县、市、省三级审核认定

经信局

管理服务

机制

园区应在产业、税收、产值、工艺等方面明确入园企业标准。按照“亩均论英雄”改革的要求,制定园区各项服务管理制度,实施入园企业综合绩效评价,建立入园企业“招商—入园—经营—评价—退出”的全生命周期服务管理机制。制定优惠扶持政策优先支持创新型、科技型、成长型、“专精特新”企业或同步实施技术改造的小微企业入园。

有成文的入园标准、管理制度、绩效评价办法和优惠扶持政策,并有相应的执行情况。

经信局

公共服务

园区应建有商务、办公、宿舍、餐饮等生产生活服务配套;园区应成立公共服务平台,配备公共服务专用场地和党群服务中心,为入园企业提供政务代办、党建活动、招聘培训、展览展示、财务代理、融资担保、知识产权、检验检测等服务。

现场走访。

经信局

智慧平台

园区应按照《数字化小微企业园建设运营通用要求》标准开展园区数字化建设。

通过专家组验收。

经信局

安全环保

园区有专门的安全生产管理团队;入园企业全部签订安全生产责任书;完成安全生产三级标准化创建工作。

 

应急管理局

园区消防设施完备并通过建设部门验收,具备生产条件。

 

建设局

园区或入园企业通过环保审批或备案,完成竣工环境保护验收。

1、审批或备案文件;

2、验收报告。

生态环境分局